请选择 进入手机版 | 继续访问电脑版
设为首页收藏本站2017年春节倒计时结束
查看: 747|回复: 2

《不动产登记暂行条例》

[复制链接]

签到天数: 6

该用户今日未签到

16

主题

31

帖子

239

积分

版主

Rank: 7Rank: 7Rank: 7

积分
239
发表于 2015-4-2 11:23:41 | 显示全部楼层 |阅读模式
摘要:不动产登记法在性质上主要属于登记程序法,应对纳入不动产登记的权利类型、不动产登记的基本原则、登记管辖权、一般登记程序和特殊登记程序等问题作出规定。可以纳入不动产登记的权利不仅限于《物权法》和其他法律中规定的物权,还包括法律和行政法规规定的可以登记的债权。不动产登记的主要功用是公示不动产上的权利状态,但不动产登记对于不动产杈利的变动所起的作用略有不同。不动产登记薄釆取物的编成主义,只有权利人、利害关系人以及法律规定的国家机关才能查询不动产登记薄。

  关键词:不动产登记;登记能力;不动产登记薄;不动产登记类型

  当前我国正在进行的不动产登记立法活动引起了社会各界的极大关注。在民主立法的大背景下,人民群众的参与对于立法质量的提高、立法进程的加快总的来说是有利的。但是,从笔者数次参加统一不动产登记条例的起草和论证活动所得到的一些信息来看,相当多的人和机构,甚至一些学者,其实对不动产登记条例的基本宗旨及不动产登记的一些基本概念或制度并不太了解,其中有些观点甚至存在基本概念性质的缺陷和错误。这直接影响了相关立法建议、评论的妥当性。本文拟就不动产登记的二十多个基本范畴展开分析,以建立可以沟通的知识平台,不足之处,敬请指正。

  一、不动产登记在物权法和不动产登记法中的不同含义

  2014年8月15日,国务院法制办公室就《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。[1]《征求意见稿》第1条指出,制定不动产登记暂行条例的法律根据是《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)。确实,《物权法》第二章中规定了不动产登记制度。但是,须注意的是,在学说上,不动产登记包括两层含义:一是物权法上的含义,二是不动产登记法上的含义。两者虽然具有密切的关联,但也存在重大的区别。

  物权法上所说的不动产登记,是指不动产登记与否的事实状态。物权法上不动产登记的关注点是不动产物权是否已经登记这一事实,这一事实是人民法院或者其他机构裁判物权案件的根据。在涉及物权的诉讼中,如果某项物权或者其他具有登记能力的权利巳经纳人不动产登记,则法院必须对该项巳经登记的权利给予充分保护。如果不动产权利没有登记,根据《物权法》的规定,要么该项物权不生效,要么生效但不产生对抗第三人的效力。

  不动产登记法上所说的不动产登记,是登记机关实施登记的流程、过程,也就是法律上所说的登记程序。该法要规定的,是登记机关怎样进行不动产登记的工作程序,内容主要是可以纳人不动产登记的权利类型、不动产登记的基本原则、登记管辖权、一般登记程序和特殊登记程序等问题。具体地说,不动产登记立法应规定,谁来申请登记、谁接受登记申请并建立不动产登记簿来予以登记、在哪个主管机构登记、不同的权利进行什么种类的登记、登记的法律责任等事项。由这些立法内容来看,不动产登记立法就是一个关于不动产登记的程序性法律。

  按照我国《立法法》的规定,目前我国正在制定的《不动产登记暂行条例》属于“行政法规”。但是,该条例本该具有的立法位阶,应属于《立法法》所说的由全国人大常委会制定的“单行法律”,应属于和《物权法》相配套的一个重要立法。实际上,不动产登记立法制定为行政法规,对于不动产登记制度的建立来说,存在着法律效力偏低的问题。这样的立法由全国人大常委会制定为单行法律才更加符合《物权法》的要求。

  总之,物权法上的不动产登记,是看有没有登记这一事实,而不动产登记法上的登记,是如何进行登记的程序。因此,物权法意义上的不动产登记法是不动产权利的实体法,或者说是物权实体法;而不动产登记暂行条例是不动产权利如何变动的程序法,或者说是物权程序法。
回复

使用道具 举报

签到天数: 6

该用户今日未签到

16

主题

31

帖子

239

积分

版主

Rank: 7Rank: 7Rank: 7

积分
239
 楼主| 发表于 2015-4-2 11:25:37 | 显示全部楼层
不动产登记暂行条例》自3月1日起实施,至今正好满月。一个月来,不动产统一登记取得多项进展,新版不动产登记证正式启用,实施细则开始公开征求意见,多地出台具体方案,明确了不动产统一登记时间表。

  新版不动产登记证启用 澄清“使用期限”误读

  3月1日,《不动产登记暂行条例》正式实施,新的不动产登记簿证也正式启用。当天,江苏徐州、四川泸州、江西崇义等部分完成职责和机构整合的地区,开始颁发不动产权证书。

  国土资源部指出,启用新的登记薄和新版证书的原则是“成熟一个,启用一个”,力争到2015年底实现全国全面颁发新版证书。

  随着不动产权证书的曝光,其上面“使用期限”的登记事项一度引发争议,有人担心这会让业主失去房屋所有权,让“全国业主变房客”,但这一误读随后被官方澄清。

  国土资源部有关负责人表示,新版不动产权证书上载明的“使用期限”,主要针对土地使用权、海域使用权,有利于维护产权人合法权益,便于日后按照《物权法》有关规定,办理自动续期手续。房屋所有权无使用期限,因此无需填写年限。

  实施细则开始征求意见 登记资料不能随意查询

  随着《不动产登记暂行条例》的实施,与之相配套的实施细则也呼之欲出。3月26日,《不动产登记暂行条例实施细则(征求意见稿)》公布,公开向社会进行1个月的征求意见。相比只有35条规定的暂行条例,细则征求意见稿增加到8章137条。

  对于外界最为关注的不动产登记资料查询,细则规定,权利人、利害关系人、有关国家机关这三类主体可以查询、复制其不动产登记资料,但查询的范围有所不同。

  细则要求,利害关系人查询的,提交存在利害关系的证明材料。有关国家机关查询的,应当提供本单位出具的协助查询证明材料、工作人员的工作证。细则明确,“申请查询的不动产不属于不动产登记机构管辖范围的”不予查询。

  曾参与不动产登记暂行条例及实施细则起草工作的清华大学法学院副教授程啸对中新网记者表示,上述细则内容意味着,不是任何人不需要任何条件就可以随意查询不动产登记资料。申请人要提供不动产具体信息,登记机构才能判断属不属于管辖范围,只提具体的一个人名字,将不给查询。

  多地出台具体实施方案 明确不动产登记时间表

  在这一个月的时间中,不少地方出台了不动产统一登记工作的具体实施方案,并明确了当地的不动产统一登记时间表。

  3月2日,山西正式公布《山西省不动产统一登记工作实施方案》,明确提出2015年6月底前理顺省级不动产登记体制。广西国土资源厅日前也下放通知,要在6月30日、9月30日、11月30日这三个时间段内分批实现受理不动产登记申请并颁发统一证书。

  河北省国土资源厅3月30日下发《关于加快推进全省不动产统一登记工作的指导意见》,明确到2017年底前,河北不动产登记信息将实现共享并可提供信息查询服务。

  此外,多地不动产登记局正式挂牌。3月20日,内蒙古自治区国土资源厅不动产登记局挂牌。3月24日,浙江省国土资源厅设立厅不动产登记局,地籍管理处改为在不动产登记局挂牌。至此,广东、河北、四川、海南、辽宁、内蒙古、浙江等多地的不动产登记局已挂牌成立。

  一定程度影响市场预期 不动产登记或难降房价


  《不动产登记暂行条例》实施后,一定程度上影响了房地产市场预期。近日,据媒体报道,北京、郑州等地低价出售的二手房增多。链家地产分析师张旭认为,一些二三线城市对政策过分忧虑,出现了高端二手房源的集中抛售。

  “不动产统一登记难以对房价产生直接影响。”清华大学法学院副教授程啸对中新网记者表示,不动产统一登记客观上会为征税奠定技术基础,但统一登记并不意味着开征房地产税。只有开征房地产税才会影响房价,但要征收房地产税,还要先通过立法。

  事实上,更多的观点认为,不动产登记对楼市直接影响并不大,难以实现诸多购房者期待的“降房价”效果。

  “不动产登记可能会刺激部分人员将拥有的房产变现,但这个群体所持有的房子数量和大市场相比比重极小。” 原社科院城市发展与环境研究所所长牛凤瑞此前接受中新网记者采访时表示,指望不动产登记制度去降房价是不恰当的。
回复 支持 反对

使用道具 举报

签到天数: 6

该用户今日未签到

16

主题

31

帖子

239

积分

版主

Rank: 7Rank: 7Rank: 7

积分
239
 楼主| 发表于 2015-4-2 11:29:28 | 显示全部楼层
本帖最后由 vida 于 2015-4-2 11:31 编辑

新不动产登记证书曝光 记者梳理三个疑问

  3月1日起,《不动产登记暂行条例》正式开始实施,我国也将全面启用统一的不动产登记簿证样式。对于新不动产登记证书启用后,老百姓会受到什么影响?中国经济网记者梳理发现三个要点:

  1、【放心,旧本依旧有效】新证启用,旧证依旧有效,不受任何影响,以后房地产不变更、不交易,就不用换领新证。

  2、【“小产权房”不会“洗白”】不动产登记不可能登记任何不合法的东西,所以“小产权房”不可能予以登记,这样的念头应该打消。

  3、【不动产征税问题只能交予法定】尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础,但税收问题只能根据税法有关要求,依税收法定原则,由国家依法决定。




本帖子中包含更多资源

您需要 登录 才可以下载或查看,没有帐号?立即注册

x
回复 支持 反对

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则

QQ|Archiver|北京房产过户咨询网 ( 京ICP备09062845号-1  

GMT+8, 2017-8-22 17:14 , Processed in 0.174187 second(s), 32 queries .

Powered by Discuz! X3.2

© 2001-2013 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表